大連市財政局關(guān)于修訂《大連市會計人員繼續(xù)教育實(shí)施細(xì)則》的通知
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大連市財政局關(guān)于修訂《大連市會計人員繼續(xù)教育實(shí)施細(xì)則》的通知
大財會【2013】929號
各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財政局，各有關(guān)單位：
為適應(yīng)會計人員繼續(xù)教育方式、技術(shù)手段等新變化，推進(jìn)會計人員繼續(xù)教育工作科學(xué)化、規(guī)范化、信息化，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<會計人員繼續(xù)教育規(guī)定>的通知》（財會【2013】18號）精神，我局修訂了《大連市會計人員繼續(xù)教育實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
大連市財政局
2013年11月22日
大連市會計人員繼續(xù)教育實(shí)施細(xì)則
******章 總則
******條 為加強(qiáng)持有會計從業(yè)資格證書人員（以下簡稱會計人員）繼續(xù)教育的管理，推進(jìn)我市會計人員繼續(xù)教育工作科學(xué)化、規(guī)范化、信息化，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的會計隊伍，提高會計人員專業(yè)勝任能力，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》、《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》和《大連市會計從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 會計人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和會計行業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化服務(wù)，注重質(zhì)量，******推進(jìn)會計人才隊伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會和會計行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。
第三條 會計人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則：
（一）以人為本，按需施教。把握會計行業(yè)發(fā)展趨勢和會計人員從業(yè)基本要求，聯(lián)系實(shí)際，突出提升會計人員專業(yè)勝任能力，引導(dǎo)會計人員更新知識、拓展技能，提高解決實(shí)際問題的能力。
（二）突出重點(diǎn)，提高能力。會計人員繼續(xù)教育面向會計隊伍，創(chuàng)造人人皆受教育、人人皆可成才的環(huán)境，******提高會計人員整體素質(zhì)。同時，突出高層次會計人才培養(yǎng)和提高綜合能力培訓(xùn)，進(jìn)一步改善會計隊伍人才結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。
（三）統(tǒng)一管理，分級實(shí)施。會計人員繼續(xù)教育實(shí)行市財政局統(tǒng)一組織管理，各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財政局具體組織實(shí)施的管理模式，有效利用各方面教育資源，不斷豐富繼續(xù)教育內(nèi)容，創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，逐步形成市財政局規(guī)劃指導(dǎo)、社會單位積極參與、用人單位支持督促的會計人員繼續(xù)教育新格局。
第四條 會計人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。
第五條 會計人員繼續(xù)教育的對象是指取得會計從業(yè)資格并在我市管理的持證人員。
取得會計從業(yè)資格的人員，應(yīng)當(dāng)自取得資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。
第六條 會計人員繼續(xù)教育分為中級以上和初級兩個級別。
（一）中級以上會計人員繼續(xù)教育的對象為取得中級會計專業(yè)技術(shù)資格（職稱）以上或者受聘財務(wù)經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)職務(wù)及具備相當(dāng)水平的會計人員；
（二）初級會計人員繼續(xù)教育的對象為取得初級會計專業(yè)技術(shù)資格（職稱）的會計人員，以及取得會計從業(yè)資格證書的會計人員。
第七條 會計人員每年接受繼續(xù)教育采取學(xué)分制管理制度，每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不得少于24學(xué)分。
第八條 市財政局負(fù)責(zé)全市會計人員繼續(xù)教育管理，各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財政局負(fù)責(zé)本地區(qū)會計人員繼續(xù)教育。
第二章 繼續(xù)教育的內(nèi)容與形式
第九條 會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容主要包括會計理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、技能訓(xùn)練和職業(yè)道德等。
（一）會計理論方面，重點(diǎn)加強(qiáng)會計基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論的培訓(xùn)，提高會計人員用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力；
（二）政策法規(guī)方面，重點(diǎn)加強(qiáng)會計法規(guī)制度及其他相關(guān)法規(guī)制度的培訓(xùn)，提高會計人員依法理財?shù)哪芰Γ?/span>
（三）業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和技能訓(xùn)練方面，重點(diǎn)加強(qiáng)履行崗位職責(zé)所必備的專業(yè)知識和經(jīng)營管理、內(nèi)部控制、信息化等方面的培訓(xùn)，提高會計人員的實(shí)際工作能力和業(yè)務(wù)技能；
（四）職業(yè)道德方面，重點(diǎn)加強(qiáng)會計職業(yè)道德的培訓(xùn)，提高會計人員職業(yè)道德水平。
第十條 會計人員繼續(xù)教育的形式主要有：
（一）在線培訓(xùn)：登錄大連會計網(wǎng)，通過大連會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)系統(tǒng)，參加網(wǎng)絡(luò)在線會計培訓(xùn)；
（二）面授培訓(xùn):
1.參加市財政局（市會計服務(wù)中心、市會計學(xué)會）和各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財政部門舉辦的繼續(xù)教育師資培訓(xùn)、會計脫產(chǎn)培訓(xùn)；
2.參加經(jīng)市財政局認(rèn)可的，中、省直在連單位、市政府業(yè)務(wù)主管部門和企業(yè)集團(tuán)（以下簡稱單位）舉辦的會計繼續(xù)教育培訓(xùn)；
3.參加財政部組織的全國會計領(lǐng)軍人才培訓(xùn)、總會計師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)；
4.參加省、市財政部門組織的高端會計人才培訓(xùn)；
5.參加中國注冊會計師繼續(xù)教育培訓(xùn)；
6.參加繼續(xù)教育管理部門組織的其他形式培訓(xùn)。
第十一條 會計人員可以自愿選擇參加繼續(xù)教育形式。
第十二條 為鼓勵會計人員自主學(xué)習(xí)，自學(xué)成才。凡符合下列情形之一的，可視同參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，可抵免相應(yīng)年度會計人員的繼續(xù)教育：
1.參加普通院校或成人院校國家承認(rèn)的會計、審計、財務(wù)管理、理財學(xué)、會計電算化、注冊會計師專門化、會計碩士專業(yè)學(xué)位（MPAcc）等相關(guān)專業(yè)學(xué)歷教育的，憑入學(xué)通知書、學(xué)生證、畢業(yè)證書等有關(guān)資料，可抵免在校學(xué)習(xí)年份內(nèi)的繼續(xù)教育；
2．參加會計相關(guān)專業(yè)學(xué)歷的自學(xué)考試的，憑自學(xué)考試畢業(yè)證書，可抵免畢業(yè)證書簽發(fā)當(dāng)年的繼續(xù)教育；
3．參加會計專業(yè)技術(shù)資格或注冊會計師考試成績合格的，憑成績合格記錄或證書，可抵免考試年度或取得證書當(dāng)年的繼續(xù)教育；
4．參加審計師、經(jīng)濟(jì)師、注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊稅務(wù)師等相關(guān)專業(yè)資格考試合格的，憑全科合格證書，可抵免取得證書當(dāng)年的繼續(xù)教育；
5．獨(dú)立完成通過地（市）級以上（含地、市級）財政部門或會計學(xué)術(shù)團(tuán)體認(rèn)可的會計專業(yè)課題研究或在省級以上（含省級）經(jīng)濟(jì)類報刊雜志上發(fā)表會計學(xué)術(shù)論文的，憑有關(guān)證書或刊物抵免當(dāng)年的繼續(xù)教育；
6.參加財政部門組織或認(rèn)可的會計類知識大賽，成績合格的可抵免大賽當(dāng)年的繼續(xù)教育。
第十三條 繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的抵免時間為每年的6月和12月。中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)和高新園區(qū)的會計人員持會計從業(yè)資格證書、有關(guān)證書或證明材料原件到市會計服務(wù)中心辦理抵免，其他區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）的會計人員持會計從業(yè)資格證書、有關(guān)證書或證明材料原件及復(fù)印件到當(dāng)?shù)刎斦謺嫻芾聿块T審核確認(rèn)，抵免結(jié)束后將記載有會計從業(yè)資格證號、姓名、抵免內(nèi)容的紙質(zhì)文檔及電子文檔報市財政局，經(jīng)審核通過后確認(rèn)繼續(xù)教育。
第三章 繼續(xù)教育的組織與實(shí)施
第十四條 市財政局負(fù)責(zé)全市會計人員繼續(xù)教育的組織管理工作。
（一）制定全市會計人員繼續(xù)教育計劃，并組織實(shí)施；
（二）組織并承擔(dān)全市會計人員繼續(xù)教育師資培訓(xùn)、中級以上會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)；
（三）通過大連會計網(wǎng)及時發(fā)布會計人員繼續(xù)教育的******內(nèi)容和有關(guān)規(guī)定及教材；
（四）對全市會計人員的繼續(xù)教育實(shí)施監(jiān)督、檢查。
第十五條 各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財政局負(fù)責(zé)本地區(qū)會計人員的繼續(xù)教育的組織管理工作。
（一）制定本地區(qū)會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃，并組織實(shí)施；
（二）組織并承擔(dān)本地區(qū)初級會計人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)工作；
（三）指導(dǎo)、檢查本地區(qū)會計人員繼續(xù)教育工作。
第十六條 市會計服務(wù)中心負(fù)責(zé)市內(nèi)四區(qū)（含高新園區(qū)）會計人員繼續(xù)教育的面授培訓(xùn)工作和確認(rèn)工作。
第十七條 全市會計人員繼續(xù)教育在線培訓(xùn)納入大連會計網(wǎng)絡(luò)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院。市會計學(xué)會具體負(fù)責(zé)管理大連會計網(wǎng)絡(luò)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院的教學(xué)組織和管理，組織會計人員報名參加繼續(xù)教育的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)統(tǒng)計核實(shí)網(wǎng)絡(luò)在線人員，定期向市財政局報送。
大連市會計學(xué)會要加派人員，加強(qiáng)對會計網(wǎng)絡(luò)大學(xué)的管理，并不斷探索和完善繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的新形式，并向市財政局提出建議。由此增加的管理費(fèi)用由市財政撥付。
第十八條 各主管單位可根據(jù)本單位行業(yè)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)需求自行組織會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，原則上自行組織會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)人數(shù)不得少于50人。
培訓(xùn)前應(yīng)將培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)講師等相關(guān)內(nèi)容，以書面形式報市財政局備案。培訓(xùn)結(jié)束后將記載有會計人員姓名、會計從業(yè)資格證號、培訓(xùn)內(nèi)容的紙質(zhì)文檔和電子文檔報市財政局，確認(rèn)會計人員繼續(xù)教育完成情況。
第十九條 從事會計人員繼續(xù)教育工作的師資，應(yīng)具備良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、較高的理論政策水平、扎實(shí)的專業(yè)知識基礎(chǔ)，有一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，掌握現(xiàn)代教育培訓(xùn)理論和方法，具備勝任教學(xué)、科研工作的能力。
1、承擔(dān)中級以上會計人員繼續(xù)教育任務(wù)的教學(xué)人員，一般應(yīng)具備教授職稱、副教授、高級專業(yè)技術(shù)資格，或者為具備相應(yīng)水平的專家。
2、承擔(dān)初級會計人員繼續(xù)教育任務(wù)的教學(xué)人員，一般應(yīng)具備講師以上（含講師）職稱、中級以上（含中級）專業(yè)技術(shù)資格，或者為具備相應(yīng)水平的專家。
第二十條 會計人員繼續(xù)教育教材原則使用由財政部制定的教材，鼓勵有能力的單位按照會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃和工作重點(diǎn)，參與編寫會計人員繼續(xù)教育教材。
任何部門和單位不得向會計人員強(qiáng)行推銷、搭售培訓(xùn)教材及資料。
第二十一條 會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的編班應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理，為確保繼續(xù)教育培訓(xùn)質(zhì)量，每班人數(shù)原則上不超過100人。
第四章 繼續(xù)教育學(xué)分管理
第二十二條 會計人員參加本辦法規(guī)定的繼續(xù)教育形式，繼續(xù)教育學(xué)分計量標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）參加繼續(xù)教育管理部門組織的會計人員繼續(xù)教育師資培訓(xùn)、會計脫產(chǎn)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化會計培訓(xùn)，考試或考核合格的，每學(xué)時折算為1學(xué)分；
（二）參加繼續(xù)教育管理部門公布的會計人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)組織的會計脫產(chǎn)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化會計培訓(xùn)，考試或考核合格的，每學(xué)時折算為1學(xué)分；
（三）參加繼續(xù)教育管理部門公布的會計人員所在單位組織的會計脫產(chǎn)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化會計培訓(xùn)，考試或考核合格的，每學(xué)時折算為1學(xué)分；
（四）參加財政部組織的全國會計領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，考試或考核合格的，每學(xué)時折算為1學(xué)分；
（五）參加財政部組織的大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)，考試或考核合格的，每學(xué)時折算為1學(xué)分；
（六）參加省級財政部門組織的高端會計人才培訓(xùn)，考試或考核合格的，每學(xué)時折算為1學(xué)分；
（七）參加中國注冊會計師繼續(xù)教育培訓(xùn)，經(jīng)所屬注冊會計師協(xié)會確認(rèn)的，每學(xué)時折算為1學(xué)分。
（八）參加財政部組織的全國會計領(lǐng)軍人才考試，以及省級財政部門組織的高端會計人才考試，被錄取的，折算為24學(xué)分；
（九）參加會計、審計專業(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊稅務(wù)師考試，每通過一科考試，折算為24學(xué)分；
（十）參加國家教育行政主管部門承認(rèn)的會計類專科以上學(xué)位學(xué)歷教育，通過當(dāng)年度一個學(xué)習(xí)科目考試或考核的，折算為24學(xué)分；
（十一）獨(dú)立承擔(dān)繼續(xù)教育管理部門或其認(rèn)可的會計學(xué)術(shù)團(tuán)體的會計類研究課題，課題結(jié)項的，每項研究課題折算為24學(xué)分；與他人合作完成的，每項研究課題的******作者折算為24學(xué)分，其他作者每人折算為12學(xué)分；
（十二）獨(dú)立在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號的經(jīng)濟(jì)管理類報刊上發(fā)表會計類論文的，每篇論文折算為24學(xué)分；與他人合作發(fā)表的，每篇論文的******作者折算為24學(xué)分，其他作者每人折算為12學(xué)分；
（十三）獨(dú)立公開出版會計類書籍的，每本會計類書籍折算為24學(xué)分；與他人合作出版的，每本會計類書籍的******作者折算為24學(xué)分，其他作者每人折算為12學(xué)分；
（十四）參加省級以上財政部門組織或其認(rèn)可的會計類知識大賽，成績合格或受到表彰的，折算為24學(xué)分。
會計人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分，均在當(dāng)年度有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年度。
第二十三條 會計人員在省級財政部門、中央主管單位、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局管轄范圍之間辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記時，未按規(guī)定完成繼續(xù)教育的，應(yīng)當(dāng)分情況進(jìn)行處理:
（一）會計人員未按規(guī)定完成以前年度繼續(xù)教育的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)出地完成以前年度繼續(xù)教育后，才能辦理會計從業(yè)資格調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。
（二）會計人員未按規(guī)定完成當(dāng)年度繼續(xù)教育的，調(diào)出地應(yīng)當(dāng)在其調(diào)轉(zhuǎn)登記表中予以注明，會計人員辦理調(diào)轉(zhuǎn)后，應(yīng)當(dāng)在調(diào)入地完成當(dāng)年度繼續(xù)教育。
第二十四條 會計人員參加未經(jīng)繼續(xù)教育管理部門認(rèn)可的會計人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)組織開展的會計人員繼續(xù)教育，繼續(xù)教育管理部門不為其辦理繼續(xù)教育事項登記。
會計人員參加未經(jīng)繼續(xù)教育管理部門認(rèn)可的會計人員所在單位組織開展的會計人員繼續(xù)教育，繼續(xù)教育管理部門不為其辦理繼續(xù)教育事項登記。
第五章 繼續(xù)教育的確認(rèn)和登記
第二十五條 市會計服務(wù)中心及各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財政局要按照市財政局的有關(guān)規(guī)定制定培訓(xùn)計劃，及時與市財政局溝通繼續(xù)教育工作的開展情況，每季***后一周內(nèi)將下季度詳細(xì)培訓(xùn)計劃報送市財政局備案。
第二十六條 各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財政局，應(yīng)加強(qiáng)對會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班的管理，嚴(yán)格考勤、保證質(zhì)量，并建立培訓(xùn)檔案。每期培訓(xùn)班結(jié)束后，要按照市財政局規(guī)定的統(tǒng)一格式及時報送加蓋公章的紙質(zhì)培訓(xùn)名單及電子文檔，統(tǒng)一辦理會計從業(yè)資格證書的繼續(xù)教育信息確認(rèn)。
第二十七條 會計人員參加繼續(xù)教育的信息將錄入到我市會計人員信息管理系統(tǒng)，并在會計從業(yè)資格證書中“繼續(xù)教育紀(jì)錄”頁，粘貼標(biāo)有“完成××年繼續(xù)教育學(xué)分”的防偽記錄。
第六章 繼續(xù)教育的監(jiān)督與檢查
第二十八條 會計人員繼續(xù)教育實(shí)行確認(rèn)登記制度。
（一）會計人員完成繼續(xù)教育或符合抵免條件確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時向各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財政局繼續(xù)教育管理部門或市會計服務(wù)中心辦理繼續(xù)教育確認(rèn)登記。
（二）各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財政局應(yīng)及時為會計人員辦理繼續(xù)教育登記事項，如實(shí)記載會計人員接受繼續(xù)教育情況。
第二十九條 各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財政局，要按照本細(xì)則的要求認(rèn)真開展會計人員繼續(xù)教育工作，如有下列情形之一的，對其舉辦的培訓(xùn)，市財政局不予確認(rèn)：
1．不按時報送培訓(xùn)計劃的；
2．培訓(xùn)計劃不落實(shí)，達(dá)不到培訓(xùn)效果的；
3．以會計人員繼續(xù)教育名義組織與繼續(xù)教育不相關(guān)活動的；
4．借會計人員繼續(xù)教育之機(jī)，推銷自己的產(chǎn)品、服務(wù)及書籍資料的；
5．巧立名目強(qiáng)行收費(fèi)，增加培訓(xùn)人員負(fù)擔(dān)的；
6．違反本規(guī)定的其他行為。
第三十條 會計人員由于病假、在境外工作、生育等原因，無法在當(dāng)年完成繼續(xù)教育取得規(guī)定學(xué)分的，應(yīng)當(dāng)提供合理證明，繼續(xù)教育學(xué)分可以順延至下年度完成。
第三十一條 各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對會計人員繼續(xù)教育情況的監(jiān)督與檢查，并將監(jiān)督、檢查結(jié)果作為會計人員參加會計專業(yè)技術(shù)資格的考試和評審、參加各級財政部門組織的先進(jìn)會計工作者評選活動、辦理會計從業(yè)資格證書的調(diào)轉(zhuǎn)、信息變更、注冊登記、頒發(fā)會計人員榮譽(yù)證書等的依據(jù)之一。對無正當(dāng)理由，逾期未取得規(guī)定學(xué)分的會計人員，各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財政局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。
第七章 附則
第三十二條 本辦法自2014年1月1日起施行。大連市財政局2010年發(fā)布的《會計人員繼續(xù)教育實(shí)施細(xì)則》（大財會[2010]1124號）同時廢止。